近年来，随着市场环境的优化和设备物资采购工作规范化程度提高，招标采购工作逐步做到公开、公正、透明，但在某些特殊情况下，“串标”、“围标”、 “陪标”的现象依然存在。主要表现为投标人通过建立价格同盟组成“围标团伙”，内部轮流坐庄或寻求特定的投标人中标然后利益分成，在投标报价上进行分工，梯次报价，使竞争对手的报价失去竞争力，从而骗取中标或以非法手段谋取中标。

串标、围标、陪标等不正当竞争行为直接影响招标投标工作的正常开展，严重干扰了公平竞争的市场秩序，其主要危害表现在以下方面。

一、扰乱市场竞争秩序，容易产生腐败现象。串标、围标行为与其它恶意抬价、贿赂等手段相比较，更具有隐蔽性，在实际工作中不易及时发现。即便发现了串标、围标行为，招标人除没收投标保证金、取消投标资格和合格供方资格之外，缺少更强有力的处罚手段。该类行为的隐蔽性、组织性必然扰乱市场竞争秩序，导致腐败问题滋生甚至蔓延。

二、造成招标人采购成本增加。参与串标、围标的厂家谋取高价中标并会有某种形式的利益分成，将导致中标价超出正常价格水平，造成招标人采购成本增加，对其工程项目经济效益造成一定影响。

三、侵害其他投标人的合法权益。参与串标、围标的投标人通过价格联盟、暗箱操作等非法手段谋取中标，破坏了市场的交易秩序和公平环境，不仅影响了招标投标工作的公平公正，也侵害了多数依法合规投标人的合法权益。

四、严重影响招标项目质量。参与串标、围标的企业不是靠实力和质量取胜，往往不重视质量管理和技术升级，对投标项目不做认真研究分析，技术方案和参数难以保证，可能在技术和服务方面留下较大隐患，造成项目工程质量无法保障。

串标、围标行为产生的危害和后果是多方面的，为建立公平有序的竞争环境，保障招投标双方的合法权益和工程项目质量，我们应做好以下几方面的工作，减少和避免该类行为的发生。

一、推行合理的最低价评标法。串标、围标的核心目的是中标价，防止串标行为最直接的办法就是采用合理的最低价评标法，这也是目前通行的国际惯例。合理的最低价评标法不会因为价格而忽视质量和服务方案，还能促进投标人做好投标方案优化，抓住了招标的本质，简化了定标原则，节约了采购资金。

二、引入多家新投标人，保证竞争充分，提高串标难度。多采用公开招标的方式，最大范围吸引更多新的厂家参与投标竞争，扩大投标厂家的数量和范围，使投标人具有更大的不确定性。采用邀请招标方式的，邀请多个厂家参与并不断更新投标厂家，最大程度保证竞争充分，提高串标、围标的难度。

三、详细审查投标文件，检查雷同标书，及时排除串标。评标过程中对投标文件进行详细的评审比对，审核其商务文件和技术方案是否有大量雷同内容，看其投标报价是否呈现规律性变化，检查投标人之间是否存在关联。采用网上投标的注意检查投标文件是否为同一电子设备或同一人编制，投标文件是否从同一IP地址或同一网络环境上传。通过这些手段可及时发现串标、围标现象并及时处理。

四、健全管理制度，加大处罚力度。除以上具体方法之外，还应健全招标投标管理制度，规范招标评标流程，从源头上防止串标、围标现象的发生。对于发现的串标、围标现象，要依法依规严肃处理，通过没收投标保证金、取消投标资格、列入黑名单、一定时间内禁止参加投标、在一定范围内通报等方法，形成一定的威慑力度，让心存侥幸的投标人不敢轻易以身试法。

由于经济利益的驱使，部分投标人员不断变换各种手段谋取非法中标，串标、围标现象在短期内不可能完全消除，我们必须健全招标管理制度，严格招标过程管理，加大监督检查力度，严肃惩处违规现象，从多方面入手，有效防范和治理串标、围标、陪标现象的发生。(供稿单位审核：李文清)