中国广核集团有限公司（以下简称中广核）聚焦集团战略规划，以法人压减为有力抓手，精准施策，将法人压减转换为稳增长、促发展的新动能。自2016年开展法人压减行动以来，累计压减法人432户，压减比例超40%，管理层级始终保持在4级。中广核连续十年在国务院国资委经营业绩年度考核中获评A级，经营效益和综合实力持续提升，高质量发展走深走实、行稳致远。

一、优化顶层设计，系统性构建法人压减工作体系

中广核建立了一套完整的涵盖“组织保障、制度标准、分析模型、压减计划、过程监督、考核评价”的法人全周期管理体系。一是系统性构建组织保障机制。集团公司主要领导同志亲自部署法人压减工作，按月听取工作进展汇报、研讨解决难点问题；集团公司总会计师统筹负责集团整体法人压减工作，层层压实主体责任。通过精心组织、周密部署，系统性构建横向到边、纵向到底的法人压减组织保障体系。二是持续健全制度体系。建立一套从法人新设到压减退出的管理标准合计40余项，系统性构建法人压减制度框架，做到管控有依据、压减有标准。三是构建法人分析模型精准确定压减目标。建立集团法人压减分析模型，从战略定位、财务状况、产权结构等维度近200项指标，动态分析近1000户法人的经营质量和存续必要性，精准确定压减目标。四是完善考核机制。将法人压减年度目标列入集团PBA战略焦点，并自上而下进行分解，作为成员公司负责人经营考核重点考量因素。五是强化过程管控。动态监督和评价成员公司法人压减工作成效，对于推进不力、质量不达预期的，采取印发提示函、约谈、会议通报等方式及时督促，确保实现压减目标。

二、创新工作模式，有效推进境内新能源法人压减

针对近年来境内新能源法人需求大幅增加的痛点问题，严控新设法人质量，确保新设法人数量与产业发展有机匹配。一是强化新增法人备案审核。新增法人在完成各决策主体审批后，均需由集团公司统一进行备案，未经备案，严禁新设法人。创新性建立境内新能源法人备案审核标准，要求新设法人必须取得项目备案/核准文件或其他证明文件；严禁在同一县级行政单位重复新设法人等，确保将稀缺法人指标用在“刀刃”上。2021年以来，境内新能源累计新设法人150户，对应新能源项目均已核准或获得指标。二是创新压减方式实现“应压尽压”。结合境内新能源产业特点，积极探索股权处置、清算注销、吸收合并等多种方式推动法人压减。2016年以来，累计压减境内新能源法人222余户，占现有境内新能源法人数量的44%。其中，黑龙江密山市4户风电项目法人首次通过吸收合并实现压减，对创新法人压减思路形成有益实践。三是加大对并购法人管控力度。对于并购带入法人和新设公司，明确要求在投资并购方案中，严谨论证法人存续必要性，提前策划压减路径，并作为并购投资决策的必要考量因素。2016年至今，并购法人累计压减180户，占现有并购法人的95%。

三、强化系统观念，精准实施境外法人层级压降

结合境外政策法规等属地化要求，将境外法人层级压减与税务筹划、融资策划、风险隔离等功能统筹策划、协同推进。一是创新层级压减路径。对于短期内无实质性价值贡献的平台公司（或SPV公司），重新审视其功能价值，积极筹划实施法人压减。2016年以来，实现压减SPV公司43户，分布在法国、马耳他、毛里求斯等9个国家，压减户数占现有SPV数量的45%。2023年，通过马来西亚PEL气电项目股权内部重组、埃及SK气电项目清算退出等方式，实现境外法人层级压减2级，提前1年完成原定目标。二是统筹推进层级压减和提质增效。将法人层级压减与税务筹划、成本压降协同推进，以综合成本最优推进法人纵向整合及横向合并。针对境外属地税收政策调整，适应性压减孟加拉HPL气电项目公司投资链条的10户空壳公司，实现全生命周期节省2500万美元分红预提税。2016年以来，实现压减境外法人58户，分布在荷兰、埃及、美国以及卢森堡等16个国家，占现有境外法人的27%，年均节省境外法人日常管理成本500万元。三是一体推进层级压减与亏损企业治理等专项。通过集团产权系统等数字化监控手段全面实时掌握境外企业经营情况，防范末端企业失管失控风险，将压减工作与境外亏损企业治理统筹谋划、一体推进，对马来西亚售电协议即将到期的TK发电项目涉及的13户法人，前瞻性完成处置退出，实现一次性止亏5452万元。

下一步，中广核将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院国资委法人压减工作部署，持续提高法人管控质量，优化股权架构，为集团高质量发展、加快建设世界一流企业提供有力保障。