中国稀土集团有限公司（以下简称中国稀土集团）深入贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业重要指示批示精神，坚持加强党的全面领导，以“建设创新驱动的世界一流稀土产业集团”为战略愿景，以“资源报国、稀土强国”为初心使命，扎实开展对标世界一流企业价值创造行动，推动新质生产力加快发展。截至2024年底，中国稀土集团增储上产取得突破，中重稀土矿产品自给率较运营元年增长80%以上，资源绿色开发保障供应链安全和竞争力提升、企地和谐，矿山业务利税总额较运营元年增长超50%。集团整体资产负债率较整合初期降低5.72个百分点，研发投入连续两年保持40%以上增长幅度。

一、深刻把握科技创新核心要素，厚植发展新质生产力的“动力源”

坚持“创新是第一动力”，以“保障国家稀土产业链和供应链自主可控、促进国家稀土科技高水平自立自强、建设国家稀土战略科技力量”为目标，加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，加大关键核心技术自主创新力度。一是全方位体系保障建设科技创新政策样板区。坚持统筹创新顶层设计，实施“十四五”科技创新规划，推动科技创新立梁架柱和系统集成。强化“制度上授权赋能，机制上减负增富”考核激励机制，发布科技创新和中长期激励政策，建立“首席科学家、高级专家、研发总监、研究员”四层八级科技人才技术体系，完善“一人一策”全面市场化协议工资引才机制。授权发明专利总量较组建之初增长60%以上，联合北京大学、中国科学技术大学培养硕博士28名。二是多层次搭建平台建设稀土科研平台引领区。按照“一个中心、全国一盘棋”的思路，推进协同创新平台建设，联合30余家单位申报共建国家稀土技术创新中心，接收中国有研所属有研稀土的股份并与其共建原创技术策源地，获批国家级平台4个，创建一线创新工作室15个。成功举办首届集团科技创新大会，完成深圳创新基地、集团研究院、集团稀金谷产业促进中心组建，建立“揭榜挂帅”机制，主动开放企业市场和应用场景，推动产学研用深度合作、协同创新。三是立体式技术攻关建设科技成果转化先行区。健全成果转化的市场化机制，加快高端稀土新材料技术攻关和成果转化，以科技创新推动产业创新。加快实施未来产业启航行动计划，承担未来产业培育发展任务10项。科技赋能成效彰显，研发的镁盐富集物处置工艺、冶炼高盐废水零排放关键技术、离子型稀土矿生物开采关键技术达国际领先，定制级碳酸钡产品成功打破国际垄断，特定规格大比表面积稀土氧化物产品填补国内市场空白。

二、紧紧围绕资源保障“国之大者”，立稳发展新质生产力的“顶梁柱”

坚定不移把保障国家战略资源供应安全作为改革发展第一要务，明确“优化存量、激活增量”的资源保障工作思路，按照“守住底线、内外兼修、内部兜底、系统发力”的工作原则，积极构建自主可控、持续供应的资源格局，务必把资源的“饭碗”牢牢端在自己手中。一是聚焦应整必整，全力提速国内稀土资源整合步伐。聚焦主责主业，着重加快整合。组建后两年多时间相继完成对四川、湖南、广东、福建等省区稀土产业整合，并与云南省签订战略合作协议。至此，国内9省稀土产业已完成全部整合，四年任务两年全部完成，加快推动了稀土产业优势不断转化为国家战略优势。二是聚焦优化上产，高质量提升供给保产业链安全。统筹“两种资源、两个市场”，打通堵点，规模增储、效益复产、大幅提采、集约冶分，全力保障矿山满负荷生产。参与新一轮找矿突破战略行动，成功通过牦牛坪增储探矿项目中期评估，预期增加资源量496万吨（REO）。持续深化与马来西亚、老挝等东盟国家的稀土资源开发合作，建立海外资源安全供给可控新通道。截至目前，中国稀土集团控制的稀土资源量为2022年整合前的10倍，境外合作矿山产能与整合初期国内产能相当。三是聚焦持续发展，提升质效强化资源掌控能力。以增量消化存量历史问题，优化矿权质量巩固基础优势，坚持“进退并举、生态优先、质量优先、储采匹配”原则，科学制定矿业权规划。用不到半年时间，以绿色化改造、规模化集约化开采等方式，推动停产6年之久的赣南稀土矿山复产，有效破解历史遗留问题。完成江西7个矿山整合取证，分批注销资源枯竭矿山。加大稀土资源接续，增加可持续发展保障，以大中型资源储量规模为导向，推进新设稀土探矿权申报。

三、着力推进产业升级优化布局，打造发展新质生产力的“增长极”

坚持“上游资源做强、中游冶炼做精、下游应用做深”的产业发展原则，围绕产业整合集中、布局优化和延伸发展，推动资源开发绿色高效利用、冶炼分离集约数智升级、材料应用高端高值拓展、战新产业布局加快发展，发展绿色生产力，助力碳达峰碳中和。一是从产业投资和产业改造着手，加快战略性新兴产业布局。加大与主业相关的战新产业投资力度，推动寿光稀土产能提升改造及废水低碳绿色节能项目，建设行业唯一的废水晒盐绿色节能示范线；启动绿色矿山开采项目，建设和谐智慧矿山，推动稀土开采绿色低碳可持续发展。聚焦战新产业需求，打造一批专精特新企业。截至目前，中国稀土集团共有制造业单项冠军1户、专业领军企业1户、国家级专精特新“小巨人”企业5户、省级专精特新企业13户，占实体工厂数量的60%以上。二是从产业对标和产业优化着手，加快补齐短板弱项。将对标一流作为实现价值创造的关键举措，以世界一流企业和行业先进企业为标杆，结合稀土产业链图谱绘制工作，差异化设置稀土产业链各环节对标指标，对标行业细分领域头部企业，找差距、补短板。大力实施稀土供给侧结构性改革，优化整合同城同业和跨区域同质化冶炼分离产能。截至目前，轻稀土、中重稀土年产量分别为整合前的9倍和3.75倍。三是从产业业态和产业融通着手，构建合作共赢产业朋友圈。围绕新质生产力布局产业链，充分发挥主体支撑和融通带动作用。深入实施产业链融通发展共链行动，主动承担主体责任，创新产业链组织管理模式，组织跨行业、跨领域产业链补链强链合作。搭建供应链管理服务平台，发展供应链金融，为产业链企业提供资金保障，降低配套企业成本。开放企业创新要素资源，推动江西省产业链科技创新联合体建设。持续谋划推进打造一批高质量产业链集群，在江西、广西、山东、四川等省区牵头建设稀土产业园区，达产后预计年产值合计超300亿元。

四、牢牢牵住体制机制改革“牛鼻子”，激活发展新质生产力的“新动能”

全面落实“中国现代新国企”的有关要求，加力提速、全面起势，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，厚植强企动能，激活发展引擎。一是完善现代企业治理体系。集团党委以“政治建企、党建强企”为治企理念，把党的领导融入公司治理各环节，分层分类、动态优化党委前置事项清单。加强子企业外部董事队伍建设，优化调整和扩充外部董事人才库，外部董事人才库规模增长43.5%。针对重组后低效无效资产多、历史包袱重等问题，深入推进参股企业治理和清理退出、亏损企业和法人压减等专项工作，形成三批企业法人压减计划，企业占比约39%。二是构建新型经营责任制。以三项制度改革为抓手，大力推进市场化经济机制改革。制定《深化三项制度改革实施方案（2023-2025年）》，明确4个领域，细化65项具体举措，配套出台评估考核制度。公开招聘比例为100%，管理人员竞争上岗55人，末等调整和不胜任退出20人，退出比例超5%；建立首批170名优秀年轻干部队伍，公开招聘应届毕业生70名，5名工程硕士入企实践培养，挂职交流15人。三是强化内部整合融合。以管控高效化、区域集约化、产业专业化、资源协同化、文化融合化为目标，持续推进实施内部融合、架构重塑，搭建“19411”管控体系，在稀土矿山、冶炼分离领域以省为单位实施区域化整合实现“一地一企”，在贸易、科研以及稀土下游产业以专业化为方向实现“一业一企”，实现企业发展更为专业、区域布局更成体系、内部资源更加集聚、协同效应更大发挥。

下一步，中国稀土集团将重点围绕“五个价值”，持续提高价值创造能力，巩固拓展整合成果，加快发展新质生产力，切实发挥科技创新、产业控制和安全支撑“三个作用”，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴贡献中国稀土力量。